Вышестоящий налоговый орган, отменив решение нижестоящего, может назначить повторную выездную проверку
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.08.2011 № А56-62296/2010
Ситуация
По результатам проведения выездной проверки инспекция доначислила налоги и привлекла налогоплательщика к ответственности. Однако о рассмотрении материалов проверки налоговый орган организацию не известил, нарушив при этом установленную Налоговым кодексом РФ процедуру привлечения к ответственности. Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ нарушение порядка рассмотрения материалов проверки является основанием для отмены решения инспекции вышестоящим налоговым органом. Поданную налогоплательщиком жалобу в порядке досудебного обжалования по ст. 101.2 НК РФ управление ФНС России по субъекту удовлетворило и решение о привлечении к ответственности отменило. При этом в ходе рассмотрения жалобы обоснованность и законность начисления налогов, пеней и штрафов не рассматривалась. Через некоторое время управление в целях осуществления контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа вынесло решение о проведении повторной налоговой проверки. По итогам проверки обществу был доначислен налог, решение о доначислении организация обжаловала в суд.
Позиция налогового органа
Право на проведение повторной выездной проверки в рамках контроля деятельности нижестоящего налогового органа предоставлено п. 10 ст. 89 НК РФ. Повторная проверка была назначена именно потому, что вынесенное инспекцией решение было отменено по процессуальным основаниям, а правомерность начисления налогов не проверялась.
Позиция суда (решение в пользу налогового органа)
Суд признал правомерным проведение повторной выездной проверки и доначисление налогов по ее итогам. Вышестоящий налоговый орган, отменяя решение нижестоящего налогового органа в соответствии с требованием п. 14 ст. 101 НК РФ, имел право провести повторную проверку правильности исчисления налога организацией в рамках контроля деятельности инспекции, проводившей первоначальную проверку.
Противоположные выводы
Постановление Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 № 17099/09
Постановление ФАС Поволжского округа от 01.08.2011 № А57-12694/2010
Рекомендации
Если вышестоящий налоговый орган отменил решение нижестоящего по процессуальным основаниям и назначил повторную выездную проверку, данное решение (о назначении повторной проверки) можно обжаловать в суд.
