12.12.2013

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с 2014 года уплачиваются по-новому

Федеральный закон от 04.12.2013 № 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Комментарий

Традиционно в законодательство о страховых взносах ежегодно вносятся изменения. Не стал исключением и этот год. Так, с 1 января 2014 года вступают в силу новые положения, которые посвящены выбору застрахованными лицами 1967 г.р. рождения и моложе размера отчислений на накопительную часть пенсии, а также порядку уплаты работодателями взносов в ПФР.

 

Установлен порядок распределения взносов между страховой и накопительной частью пенсии

О том, что с 1 января 2014 года изменятся правила распределения пенсионных взносов между страховой и накопительной частью пенсии, уплачиваемых за работников 1967 г.р. и моложе, мы писали ранее. Федеральным законом от 04.12.2013 № 351-ФЗ (далее – Закон № 351-ФЗ) запланированный порядок такого распределения скорректирован.

Во-первых, работодателям со следующего года нужно будет уплачивать взносы с выплат застрахованным лицам одним платежным документом. Он получил название "единый расчетный документ" (новая статья 22.2 Закона № 167-ФЗ в редакции п. 4 ст. 3 Закона № 351-ФЗ). В нем должны быть отражены:

• общая сумма взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленная по соответствующему тарифу;
• КБК, установленный для перечисления взносов на страховую часть пенсии.

Это значит, что распределять взносы на страховую и накопительную часть пенсии с выплат гражданам 1967 г.р. и моложе будут непосредственно территориальные органы ПФР (п. 2 ст. 3 Закона № 351-ФЗ).

Отметим, что по новым правилам потребуется перечислять взносы в ПФР с выплат, начисленных начиная с 1 января 2014 года.

При этом если в 2014 году потребуется произвести доплату взносов (в том числе начисленных на выплаты работникам 1967 г.р. и моложе) за предшествующие периоды, то, по нашему мнению, сделать это нужно будет также с учетом новых норм. Ведь информацией о том, какой страховой тариф необходимо применить к отчислениям на накопительную часть пенсии, будет располагать только ПФР.

Во-вторых, граждане 1967 г.р. и моложе с 1 января 2014 года смогут распорядиться своими пенсионными накоплениями следующим образом (новая ст. 33.3 Закона № 167-ФЗ в редакции п. 7 ст. 3 Закона № 351-ФЗ):

• направить на страховую часть пенсии 0 процентов страхового тарифа, а на накопительную – 6 процентов.

Для этого нужно (по выбору):

• обратиться с заявлением о переходе в негосударственный пенсионный фонд (НПФ);
• обратиться с заявлением о выборе:
  • инвестиционного портфеля управляющей компании (УК);
  • расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании (ГУК);
  • инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг ГУК.

Требование о том, что в представленном заявлении нужно указать размер страхового тарифа 6 процентов, в законодательстве отсутствует. Следовательно, факт подачи соответствующего заявления уже означает, что к отчислениям на накопительную часть пенсии должен применяться тариф 6 процентов.

Перевод пенсионных накоплений из одного НПФ в другой, а также из одной УК в другую не препятствует формированию накопительной части пенсии по тарифу 6 процентов. Однако осуществлять такой перевод можно не чаще одного раза в год (п. 1 ст. 36.11 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ);

• направить на страховую часть своей пенсии 6 процентов страхового тарифа, а на накопительную – 0 процентов (т.е. отказаться от формирования накопительной части пенсии).

В такой пропорции будут формироваться пенсионные накопления у тех лиц, которые ни разу не подавали заявление о выборе НПФ, УК (в том числе государственной УК, а именно – "Внешэкономбанка"), а также тех, которые приняли решение всю сумму взносов в ПФР направлять на страховую часть пенсии и представили в НПФ или УК заявление об отказе от финансирования накопительной части пенсии.

 

Определен срок, до окончания которого нужно выбрать размер отчислений на накопительную часть пенсии

До принятия Закона № 351-ФЗ планировалось, что выбрать компанию, которая будет инвестировать пенсионные накопления, граждане 1967 г.р. и моложе должны до 31 декабря 2013 года включительно (ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 № 243-ФЗ).

Теперь указанный срок продлен до 31 декабря 2015 года (новая статья 33.1 Закона № 167-ФЗ в редакции п. 7 ст. 3 Закона № 351-ФЗ).

Для граждан, с выплат в пользу которых взносы в ПФР начисляются работодателями впервые с 1 января 2014 года, предусмотрены иные сроки. Указанные лица смогут определиться с выбором отчислений на накопительную часть пенсии (п. 7 ст. 3 Закона № 351-ФЗ):

• до 31 декабря (включительно) того года, в котором истекут пять лет с момента первого начисления работодателем взносов в ПФР

либо

• до 31 декабря (включительно) года, в котором такому гражданину исполнится 23 года (если по истечении пяти лет с момента первого начисления взносов в ПФР гражданину не исполнилось 23 года).

Отметим, что тариф 6 процентов для формирования накопительной части пенсии применяется с 1 января года, следующего за годом, в котором гражданин подал заявление о выборе НПФ либо УК.

Например, если заявление будет представлено в марте 2014 года, то тариф 6 процентов будет применяться к выплатам, начисленным начиная с 1 января 2015 года.

Пока гражданин не подаст заявление о переводе средств в НПФ либо УК, все пенсионные взносы, которые страхователи перечисляют с выплат в его пользу, будут направляться на страховую часть пенсии. Они должны ежегодно индексироваться.

Вводится система гарантирования пенсионных накоплений

Установление гарантий в сфере формирования накопительной части пенсии означает, что в 2014 году пенсионные накопления граждан, подавших заявление о переводе средств в НПФ или УК до 31 декабря 2013 года включительно, будут формироваться по тарифу взносов в размере 6 процентов лишь при условии, что НПФ и (или) УК (в т.ч. государственная УК) соответствуют установленным законодательством требованиям о сохранности пенсионных средств. То есть (п. 7 ст. 3 Закона № 351-ФЗ):

• НПФ должен быть внесен в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц, а также соответствовать условиям, предусмотренным Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";
• УК (в том числе государственная УК) должна отвечать требованиям, перечисленным в п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".

При этом Пенсионный фонд обязан информировать граждан, подавших заявление о выборе НПФ либо УК, о соответствии либо несоответствии их требованиям о гарантированности пенсионных накоплений. Соответствующая информация должна быть размещена на сайте ПФР и его территориальных отделений. Также можно лично обратиться с подобным запросом в ПФР (его отделения) или же направить запрос, воспользовавшись сервисом единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 10 ст. 6 Закона № 351-ФЗ). В настоящее время указанная информация не опубликована.

Если заявление о переводе накоплений в НПФ либо УК подано до окончания 2013 года, то Пенсионный фонд РФ должен передать пенсионные отчисления в соответствующий НПФ либо УК не позднее 31 марта 2014 года (п. 1 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ, п. 1 ст. 36.12 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ). Однако это будет реализовано только при условии, что НПФ или УК будут соответствовать требованиям о сохранности пенсионных средств (подпункты "в" - "г" п. 7 ст. 6 Закона № 351-ФЗ).

 

Продлен срок применения общеустановленных тарифов взносов в ПФР и пониженных тарифов взносов для отдельных категорий плательщиков

Платить взносы в ПФР по тарифу 22 процента можно будет до окончания 2016 года (п. 6 ст. 3 Закона № 351-ФЗ). Согласно нынешней редакции ст. 33.1 Закона № 167-ФЗ со следующего года указанный тариф составил бы 26 процентов.

Срок применения пониженного тарифа 20 процентов также продлен до конца 2018 года. Его могут применять следующие страхователи (пп. "е" п. 5 ст. 3 Закона № 351-ФЗ):

• плательщики на УСН, у которых основным видом деятельности является один из видов, перечисленных в пп. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ;
• аптечные организации и предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность и уплачивающие ЕНВД;
• некоммерческие организации на УСН;
• благотворительные организации на УСН;
• индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения.

Отметим, что прокомментированный нами ранее Федеральный закон от 02.12.2013 № 333-ФЗ содержит аналогичные положения в части продления периода начисления взносов в ПФР по общим и пониженным тарифам (подробный комментарий см. здесь).

Для всех остальных категорий плательщиков тарифы взносов в ПФР и сроки, в течение которых они должны применяться, остались прежними.