Штраф неправомерен, если исправленные (скорректированные) сведения персучета поданы с нарушением срока
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24.01.2014 № А28-1140/2013
Ситуация
Организация представила в отделение ПФР сведения персучета в надлежащий срок. Однако в ходе проверки в них были выявлены ошибки, поэтому ПФР потребовал от страхователя внести необходимые исправления. Организация исполнила требование фонда, но исправленную отчетность представила позднее установленного срока.
Позиция Пенсионного фонда РФ
За непредставление данных персучета в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю применяются штрафные санкции (абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Поскольку организация подала недостоверные сведения, она обязана заплатить штраф.
Позиция суда (решение в пользу страхователя)
Если в результате проверки органом ПФР выявлены расхождения и противоречия в отчетности, то страхователю направляется уведомление об их устранении. В таком случае страхователь должен подать скорректированные сведения в двухнедельный срок с даты получения уведомления (п. 41 Инструкции, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция)).
Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает ответственность в виде штрафа за непредставление данных персучета в установленные сроки, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений.
В рассматриваемой ситуации организация исправила первоначально представленную отчетность, но подала ее несвоевременно. В таком случае она не может быть привлечена к ответственности за подачу недостоверных данных персучета. То есть штраф неправомерен.
Аналогичные выводы
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.09.2013 № Ф03-4029/2013
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2010 № Ф03-7020/2010
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.11.2013 № А27-392/2013
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.06.2013 № А27-17400/2012
Постановление ФАС Уральского округа от 30.11.2012 № Ф09-11807/12
Рекомендации
Во избежание претензий со стороны органов ПФР необходимо подавать сведения персучета (как первоначальные, так и скорректированные) в надлежащий срок. При этом если исправленные формы отчетности страхователь подает несвоевременно, проверяющие, вероятнее всего, будут настаивать на уплате штрафа. Тем не менее, с учетом арбитражной практики велика вероятность отстоять свою правоту в суде. Можно использовать следующие аргументы:
- законодательно не предусмотрена ответственность за несвоевременную подачу скорректированных сведений персучета;
- Инструкцией прямо установлено, что в случае, когда страхователь не устраняет противоречия и расхождения в данных персучета, орган ПФР самостоятельно принимает решение о корректировке поданных сведений и в течение семи дней с даты его принятия сообщает об этом страхователю (п. 41 Инструкции). О санкциях в отношении страхователя в этом случае не упоминается.
