Если суд освободил ИП от административной ответственности за неуведомление об открытии счета в банке, то ПФР не может наложить штраф за это нарушение по Закону № 212-ФЗ
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.10.2013 № Ф03-5013/2013
Ситуация
Предприниматель вовремя не уведомил управление Пенсионного фонда РФ (далее – УПФР) об открытии счета в банке. За данное правонарушение УПФР привлекло его к ответственности по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ в виде штрафа. Мировой судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратил производство по делу ввиду незначительности правонарушения и освободил предпринимателя от административной ответственности, вынеся устное предупреждение.
Вслед за этим УПФР привлекло предпринимателя к ответственности за то же нарушение по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Позиция ПФР
Управление ПФР считает, что привлечение предпринимателя к административной ответственности не исключает его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Такой вывод Управление мотивирует ссылкой на ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. В соответствии с данной нормой привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах не освобождает ее должностных лиц от административной или иной ответственности, предусмотренной законом.
Позиция суда (решение в пользу страхователя)
Законом установлена обязанность в течение 7 дней уведомлять органы ПФР об открытии счетов в банках (п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). Нарушение данного требования грозит привлечением к ответственности. Так, ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ установлено наказание в виде административного штрафа – от 1000 до 2000 рублей, а ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено наказание в виде штрафа в 5000 рублей.
В данном случае предприниматель как должностное лицо и плательщик страховых взносов является субъектом двух идентичных составов правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена двумя различными нормами.
Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 50 Конституции РФ и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения.
Таким образом, ПФР не имел права привлекать к ответственности предпринимателя после того, как мировой судья вынес решение, которым производство по делу было прекращено.
Аналогичная позиция
Постановление ФАС Поволжского округа от 15.01.2013 № А65-13151/2012
Рекомендации
Если мировой судья прекратил производство по делу и вынес устное предупреждение, то ПФР не может повторно привлечь предпринимателя к ответственности за одно и то же нарушение. В противном случае рекомендуем обратиться в суд за защитой своих интересов. Учитывая сложившуюся судебную практику, вероятность выиграть дело довольно высока.
