Ответственность за непредставление документов не наступает, если выездная проверка заканчивается раньше, чем истекает срок их подачи
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.09.2013 № А82-1776/2012
Ситуация
Во время выездной проверки инспекция истребовала у налогоплательщика документы. Однако проверка завершилась до того, как истек срок их подачи. После того как проверка закончилась, документы предоставлены не были.
Позиция налогового органа
Поскольку налогоплательщик не подал запрошенные документы в установленный срок, по итогам проверки инспекция привлекла его к ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ.
Позиция суда (решение в пользу налогоплательщика)
Суд встал на сторону налогоплательщика и указал следующее.
Во время выездной проверки должностное лицо налогового органа вправе потребовать документы, необходимые для ее проведения (п. 1 ст. 93 НК РФ). При этом в решении, вынесенном по итогам проверки, отражаются обстоятельства, установленные во время ее проведения (п. 8 ст. 101 НК РФ). Это означает, что, вынося решение по итогам проверки, налоговый орган не может анализировать документы, полученные за ее пределами.
Поэтому тот факт, что налогоплательщик не исполнил требование, срок исполнения которого истекает за пределами налоговой проверки, нельзя рассматривать как нарушение, выявленное в ходе проверки. Следовательно, наложение штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в данной ситуации неправомерно.
Аналогичные выводы
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.12.2012 № А81-1153/2012
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.09.2011 № А26-285/2011
Противоположные выводы
Письмо Минфина России от 17.01.2008 № 03-02-07/1-19
Рекомендации
Безопаснее исполнить требование о предоставлении документов, полученное во время выездной проверки, даже если проверка завершилась, а срок, указанный в требовании, еще не истек. Иное поведение может вызвать претензии со стороны налоговых органов.
Однако если организация готова к спорам, то запрошенные документы можно не подавать. Это объясняется тем, что материалы, полученные за пределами проверки, налоговый орган не должен учитывать, вынося решение по ее итогам (п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, подробный комментарии см. здесь). Кроме того, поскольку проверка завершена, то требование документов уже не связано с ее проведением. А значит, в данном случае не возникает оснований для привлечения к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ.
