Разъяснен порядок проведения мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками
Письмо ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837
Комментарий
ФНС России выпустила письмо для территориальных налоговых органов, в котором приведены рекомендации, касающиеся проведения мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками. Рассмотрим наиболее интересные вопросы, освещенные налоговым ведомством.
Применение технических средств при проведении налогового контроля
При проведении мероприятий налогового контроля инспекция вправе применять технические средства для фото- и киносъемки, видеозаписи, копировально-множительную технику и иные устройства. Однако применение таких средств возможно в определенных случаях:
- объем фиксируемой информации является значительным;
- фиксирование информации позволяет более объективно зафиксировать необходимую информацию;
- фиксирование сведений позволяет получить более наглядную информацию;
- если невозможно фиксировать информацию иными средствами (например, применение съемных электронных носителей при выемке информации из компьютерной техники налогоплательщика).
Разъяснен порядок вызова для дачи пояснений и допроса свидетеля
При допросе свидетеля в его жилище сотрудникам инспекции необходимо получить согласие самого свидетеля и проживающих с ним лиц на допуск в жилое помещение.
Поскольку меры административной и уголовной ответственности для свидетеля не предусмотрены, о такой ответственности инспекция его не предупреждает.
Неявка, уклонение от явки, неправомерный отказ от дачи показаний и дача заведомо ложных показаний влечет ответственность, предусмотренную ст. 128 НК РФ. Указанная норма предусматривает взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.
Отмечено также, что административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в виде предупреждения или штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для граждан и от двух до четырех тысяч рублей для должностных лиц применяется за неявку в налоговый орган, а не за отказ от дачи пояснений.
Разъяснен перечень оснований для проведения осмотра помещений, территорий, объектов налогообложения, документов и предметов
К таким основаниям относится наличие у налогового органа информации:
- о полученных налогоплательщиком ТМЦ, не отраженных в бухгалтерском учете;
- о наличии производственных мощностей, цехов, структурных подразделений, осуществляющих виды деятельности, не отраженные в учредительных документах;
- о производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), выручка от реализации которой не отражена в учете и отчетности или отражена в заниженном размере;
- о занижении объемов, расценок в строительстве по актам выполненных работ;
- в других аналогичных случаях.
В проведении осмотра могут участвовать специалисты и эксперты.
При проведении осмотра должностные лица должны предъявить служебные удостоверения и решение руководителя (его заместителя) инспекции о проведении выездной налоговой проверки.
Отмечается, что по результатам осмотра может быть принято решение о незамедлительном проведении инвентаризации и выемки.
Разъяснен порядок проведения выемки
ФНС России напомнила, что не допускается проведение выемки в ночное время. При этом разъяснено, что ночным временем в соответствии со ст. 5 УПК РФ следует считать промежуток с 22 до 6 часов.
Также отмечается, что проведение выемки допускается в присутствии двух понятых и лиц, у которых она производится. Такими лицами могут быть руководитель организации и главный бухгалтер.
Налоговое ведомство указало, что отказ лица, у которого производится выемка, вскрыть помещения или иные места, где могут находиться документы и предметы, может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей для граждан и от двух до четырех тысяч рублей на должностных лиц.
