01.08.2013

Ужесточена ответственность в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ

Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение"

Комментарий

Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ внес поправки в КоАП РФ. В частности, ужесточена ответственность за правонарушения в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане).

Рассмотрим эти изменения подробнее.

Незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности

Ранее деятельность организации могла быть приостановлена до 90 суток, если она привлекла иностранных граждан к труду:

при отсутствии у них разрешения на работу (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ);
при отсутствии у себя разрешения на привлечение и использование этих лиц (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно поправкам указанный срок не может быть менее 14 суток, то есть установлен нижний предел времени приостановления деятельности нарушителя. При этом верхний предел остался прежним – 90 суток.

Кроме того, установлена ответственность за (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ):

нарушение порядка и (или) формы уведомления соответствующих органов о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина;
неуведомление соответствующих органов о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы более чем на 1 месяц в течение года.

Эти два правонарушения влекут:

для граждан – штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
для должностных лиц – штраф от 35 000 до 50 000 рублей;
для юридических лиц – штраф от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Если же все указанные выше правонарушения (ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ) совершены в Москве и Московской области или Санкт-Петербурге и Ленинградской области, то:

граждане заплатят штраф от 5 000 до 7 000 рублей;
должностные лица – от 35 000 до 70 000 рублей;
организации – от 400 000 до 1 000 000 рублей, либо их деятельность будет приостановлена на срок от 14 до 90 суток.

Помимо этого, установлена ответственность для работодателей и заказчиков работ (услуг), привлекающих высококвалифицированных специалистов, на случай, если они не уведомят или нарушат порядок и (или) форму уведомления ФМС России:

об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;
о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ними;
о предоставлении им отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более 1 месяца в течение года.

В этих случаях должностным лицам придется заплатить штраф в размере от 35 000 до 70 000 рублей, а юридическим лицам – от 400 000 до 1 000 000 рублей (ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ).

Такие же меры ответственности предусмотрены за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе.

Нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах

Статья 18.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся:

в предоставлении торгового места, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения указанным лицам, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (ч. 1);
в выдаче этим лицам разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности (ч. 1);
в предоставлении производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения организации или предпринимателю, которые не имеют разрешения на привлечение иностранных работников, но фактически используют их труд либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу (ч. 2).

Одной из мер наказания за эти правонарушения является приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток. Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ установил нижний предел этого срока: теперь деятельность может быть приостановлена не менее чем на 14 суток.

Кроме того, в указанной статье появилась новая ч. 3. Она устанавливает ответственность за вышеуказанные правонарушения, если они совершены в Москве и Московской области или Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Ею предусмотрены следующие меры:

для должностных лиц – штраф от 45 000 до 70 000 рублей;
для юридических лиц – штраф от 450 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Помимо этого, установлено, что ответственность, предусмотренная ч.ч. 1 и 3 рассматриваемой статьи, наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 207-ФЗ в КоАП РФ, вступают в силу с 9 августа 2013 года.