Принудительный демонтаж установленных законно рекламных конструкций может быть осуществлен только на основании решения суда
Постановление ФАС Уральского округа от 05.02.2013 № Ф09-13258/12
Ситуация
Организация, получив необходимое разрешение, установила конструкцию для размещения рекламы (рекламный щит). Позже суд признал полученное организацией разрешение недействительным. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города (далее – Департамент) вынес предписание, согласно которому организация обязана произвести демонтаж рекламного щита в десятидневный срок, поскольку разрешение на его установку и эксплуатацию отсутствует. Также Департамент указал, что в случае невыполнения в установленный срок предписания он вправе произвести демонтаж самостоятельно или поручить это третьему лицу. Организация обратилась в суд с требованием частично отменить выданное Департаментом предписание.
Позиция истца
Организация требует признать предписание Департамента недействительным в части, дающей ему право осуществлять демонтаж рекламных конструкций самостоятельно или при помощи третьих лиц.
Позиция ответчика
Департамент с требованиями истца не согласился. По мнению представителей Департамента, законным владельцем рекламной конструкции является муниципальное образование в лице администрации города, поэтому Департамент вправе осуществить демонтаж.
Позиция суда
Согласно ч. 9 ст. 19 Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) рекламная конструкция может быть установлена только при наличии соответствующего разрешения. В случае самовольной установки рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании решения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 22 ст. 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
То есть Законом о рекламе предусмотрен обязательный судебный порядок для принудительного демонтажа установленных рекламных конструкций, поэтому демонтаж таких конструкций, произведенный не их собственником при отсутствии соответствующего решения суда, не может быть признан законным.
На момент установки рекламной конструкции организацией было получено разрешение, однако впоследствии это разрешение было признано недействительным. При таких обстоятельствах рекламная конструкция не может рассматриваться в качестве установленной самовольно. Таким образом, в данном случае не может быть применена норма ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе, допускающая демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры.
Рекомендации
При установке конструкций для размещения рекламы следует учитывать, что рекламные конструкции, установленные в отсутствие действующего разрешения на их установку (то есть самовольно), могут быть демонтированы органами муниципального самоуправления без решения суда. Если же на момент установки рекламной конструкции разрешение было получено, демонтировать в принудительном порядке ее могут исключительно по решению суда.
