Отметка о принятии декларации должна быть проставлена на ее копии, даже если оригинал документа направлен по почте
Решение ВАС РФ от 14.07.2011 № ВАС-5591/11
Ситуация
Налогоплательщик направил в инспекцию декларацию почтовым отправлением с описью вложения и попросил налоговый орган проставить штамп о ее получении на копии документа.
Налоговая инспекция отказала ему, сославшись на п. 4 ст. 80 НК РФ и п.п. 141, 146Административного регламента Федеральной налоговой службы, утв. Приказом Минфина России от 18.01.2008 № 9н (далее - Регламент).
Налогоплательщик обратился в суд с заявлением о признании недействующим п. 141 Регламента, в котором говорится, что отметка о принятии налоговой декларации (расчета) и дата приема с оттиском штампа "Принята" проставляется должностным лицом налогового органа на титульном листе принятой декларации.
Позиция налогового органа
Обязанность проставления отметки о принятии декларации возникает у инспекции только в случае представления декларации на бумажном носителе налогоплательщиком лично или через представителя. При направлении декларации почтовым отправлением указанная обязанность Налоговым кодексом РФ и Регламентом на налоговые органы не возлагается.
Позиция суда (решение в пользу налогоплательщика)
Из положений п. 4 ст. 80 НК РФ следует, что при представлении декларации на бумажном носителе налоговый орган обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии декларации отметку о принятии и дату получения. Таким образом, НК РФ обязывает налоговый орган проставить на копии декларации отметку о получении вне зависимости от способа доставки декларации: либо лично или через представителя, либо почтовым отправлением.
Само по себе отсутствие в Регламенте специального указания на возможность проставления налоговым органом штампа "Принята" на копии налоговой декларации, оригинал которой направлен почтовым отправлением, не означает, что налогоплательщик лишен права получить такую отметку.
Толкование налоговыми органами пунктов 141 и 146 Регламента как не допускающих проставление штампа о принятии декларации, оригинал которой направлен почтовым отправлением, нарушает принцип равного положения всех налогоплательщиков перед законом. Оно привело бы к неравному подходу по отношению к налогоплательщикам, направляющим декларации почтовым отправлением, по сравнению с налогоплательщиками, представляющими их лично или через представителя.
Таким образом, п. 141 Регламента является не соответствующим п. 4 ст. 80 НК РФ и недействующим в той мере, в которой содержащееся в нем положение, - по смыслу, придаваемому ему налоговыми органами, - препятствует проставлению на копии налоговой декларации отметки о принятии налоговой декларации и дате ее получения.
Рекомендации
Налоговый орган обязан проставить на копии декларации отметку о получении документа даже в том случае, если оригинал декларации направлен почтовым отправлением.
При отказе инспекции сделать это налогоплательщику целесообразно обжаловать ее бездействие в вышестоящий налоговый орган, апеллируя к рассмотренному решению ВАС РФ.
