Ответы вопросы защиты персональных данных
В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2010 № 359-ФЗ к 1 июля 2011 года необходимо привести информационные системы персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2007 № 152-ФЗ "О персональных данных". Предлагаем вашему вниманию ответы на актуальные вопросы по этой теме.
Какие технические меры необходимо применять при организации защиты персональных данных?
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 26.06.2007 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий. Методы и способы защиты информации в ИСПДн определены приказом ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58.
В соответствии с данным Приказом различают средства защиты информации от несанкционированного доступа (система разграничения доступа к информации, антивирусная защита, межсетевые экраны, средства блокирования устройств ввода-вывода информации, криптографические средства и т. п.) и средства защиты информации от утечки по техническим каналам (использование экранированных кабелей; установка высокочастотных фильтров на линии связи; установка активных систем зашумления и т. д.)
Комплекс необходимых мероприятий по защите прав субъектов персональных данных, в том числе выбор средств защиты информации определяется оператором ПДн на основании результатов проведенной классификации информационной системы персональных данных (далее - ИСПДн) исходя из объема обрабатываемых персональных данных и угроз безопасности жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Кто может являться оператором персональных данных?
В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.
При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.
Кто должен запрашивать согласие работников предприятия на обработку персональных данных при их передаче для обработки другому оператору?
Получить согласие работника на передачу его персональных данных для обработки другому оператору, должна администрация предприятия, на котором работает субъект персональных данных.
Какие программные продукты фирмы «1С» могут быть использованы в целях защиты персональных данных?
В целях соблюдения требований законодательства о защите персональных данных (с учетом требований Приказа ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58) были осуществлены специальные доработки технологической платформы «1С:Предприятие 8.2», в том числе в подсистеме управления доступом и подсистеме регистрации и учета. Начиная с версии 8.2.10, реализованы следующие возможности:
1) регистрация аутентификации и отказа в аутентификации (реализовано в версии 8.2.9);
2) регистрация изменений прав пользователей позволяет определить, когда какие роли назначались пользователю;
3) регистрация фактов отказа в доступе. Регистрируются все факты отказа в доступе пользователю. Например, для поиска массовых попыток обращения к недоступным для пользователя ресурсам;
4) регистрация доступа к защищаемым ресурсам:
- разработчик включает регистрацию для доступа к определенным полям по определенным объектам метаданных;
- разработчик описывает какую ключевую информацию необходимо включать в события журнала регистрации для поиска событий;
- система реализует отражение всех фактов доступа к указанной информации (например, сотрудника, к данным которого выполнялось обращение);
- система предоставляет возможность отбора зарегистрированных событий по метаданным и данным. Например, поиск всех обращений к защищаемым данным по конкретному физическому лицу.
С учетом сделанных доработок с целью соблюдения действующего законодательства в области защиты персональных данных создан защищенный программный комплекс «1С:Предприятие, версия 8.2z», который представляет собой сертифицированный релиз технологической платформы «1С:Предприятие 8.2».
Вправе ли физическое лицо представлять персональные данные своих близких родственников?
Предоставление физическим лицом оператору персональных данных близких родственников возможно только при наличии письменного согласия указанных лиц либо в случаях, установленных федеральными законами.
Зачем нужен ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z»? Какие функции по обеспечению безопасности реализованы в версии 8.2?
Использование ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z» позволяет соблюсти требования законодательства в части защиты ПДн, предусмотренные пунктом 5 Положения об обеспечении безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, а также требования, предусмотренные Приказом ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58 для ИСПДн 1 класса при многопользовательском режиме пользования и разных правах доступа в части подсистем управления доступом (идентификация и проверка подлинности пользователя), регистрации и учета (например, регистрация входа (выхода) субъекта доступа в систему), обеспечения целостности (напр., обеспечение целостности средств защиты с помощью контрольных сумм).
Говорить о том, что с применением ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» реализованы все требования, предусмотренные Приказом ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58, нельзя. Ряд обязательных мер относится к организационно-распорядительным (например, наличие средств восстановления системы защиты ПДн, предусматривающих ведение двух копий программных компонентов средств защиты информации, их периодическое обновление и контроль работоспособности должно быть обеспечено администратором сети, физическая охрана и учет защищаемых носителей информации - не имеет отношение к ЗПК и т. д.) Иные требования, предусмотренные Федеральным законом № 152-ФЗ и приказом ФСТЭК России № 58, должны быть соблюдены реализацией иных мер (антивирусные программы, межсетевое экраны и т. п.).
Платформа 8.2z обеспечивает все те же возможности, что и 1С:Предприятие 8.2, в том числе поддерживает работу с СУБД: MS SQL, PostgreSQL, DB2 Oracle.
Распространяются ли требования Федерального закона «О персональных данных» на юридическое лицо иностранного государства?
Требования Федерального закона «О персональных данных» распространяются на представительства юридических лиц иностранных государств, осуществляющих деятельность по обработке персональных данных на территории Российской Федерации.
Какая сертификация проведена?
Фирмой «1С» была проведена сертификация ЗПК «1С:Предприятие 8.2z» на соответствие требованиям руководящих документов:
- «Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации» (Гостехкомиссия России, 1992) - по 5 классу защищенности;
- «Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей (Гостехкомиссия России, 1999) - по 4 уровню контроля.
По результатам проведенной сертификации ЗПК «1С:Предприяти, 8.2z» признан программным средством общего назначения со встроенными средствами защиты от несанкционированного доступа к информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну. Также подтверждена возможность использования ЗПК для защиты информации в информационных системах ПДн до 1 класса включительно.
Согласно условиям проведенной сертификации какие либо специальные требования к конфигурациям («Бухгалтерия предприятия», «Зарплата и управление предприятием» и т. п.) не предъявлены. Действующим законодательством в части защиты ПДН также не предусмотрены требования к ПО, не являющемуся средством защиты информации. В связи с вышеизложенным ЗПК «1С:Предприятие 8.2» может быть использован с любыми конфигурациями, разработанными на платформе 8.2.
Кому необходимо применять ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z»?
Пунктом 2.12 Положения, утвержденного Приказом ФСТЭК России от 05.02.2010 № 58, предусмотрено, что ПО средств защиты информации, применяемое в информационных системах 1 класса, проходит контроль отсутствия недекларированных возможностей, при этом пунктом 7 данного приказа определено, что необходимо применять ПО средств защиты информации, соответствующее 4 уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей. Необходимость проведения контроля отсутствия недекларированных возможностей программного обеспечения средств защиты информации, применяемых в информационных системах 2 и 3 классов, определяется оператором (уполномоченным лицом).
С учетом изложенного, обязательное применение СЗИ с проведенным контролем отсутствия недекларированных возможностей предусмотрено только для ИСПДн 1 класса. Таким образом, ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z» может быть использован для организации защиты ПДн в ИСПДн любого класса.
Порядок продажи ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» определен в инфописьме от 29.12.2010 № 12891.
Для каких режимов работы предусмотрен ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z»?
ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» может использоваться как для файл-серверного, так и клиент-серверного режима работы.
В чем отличие ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» (x86-32) и ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» (x86-64)?
К продаже предлагается два варианта защищенного программного комплекса. Отличие между двумя продуктами в дистрибутивах программных продуктов, входящих в комплект поставки. ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» (Х86-32) предназначен для локальных компьютеров и 32-х разрядных серверов.
ЗПК «1С:Предприятие, версия 8.2z» (x86-64) предназначен для 64-разрядного сервера. При этом следует учитывать, что данный вариант комплекса содержит дистрибутивы обоих продуктов.
Что входит в комплект поставки защищенного программного комплекса «1С:Предприятие, 8.2z»
Комплект поставки ЗПК включает:
- непосредственно дистрибутив сертифицированной платформы;
- формуляр с голографической наклейкой ФСТЭК и контрольной суммой;
- спецификацию;
- описание применения;
- описание программы;
- копию сертификата ФСТЭК.
Документом, подлежащим систематическому заполнению оператором ПДн, является формуляр. Именно в формуляре подлежит делать записи об установке, результатах периодических проверок целостности ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z», а также при установке вновь выходящих сертифицированных релизов.
Кто вправе осуществлять работы по установке ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z»
Деятельность по обслуживанию программных продуктов, не являющихся средствами защиты информации (в том числе конфигурации, разработанные на платформе «1С:Предприятие»), не относятся к деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Для осуществления работ по настройке управления ЗПК «1С:Предприятие, 8.2z», а также проведения комплекса работ по технической защите информации, рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии ФСТЭК России.
Какие работы по защите ПДн могут оказываться только при наличии лицензии на осуществление деятельности по технической защите ПДн?
Для оказания услуг по защите ПДн, включающих мероприятия по технической защите, необходимо наличие соответствующей лицензии ФСТЭК России.
Если организация ограничивается организационно-распрорядительными документами, то лицензии на техническую защиту конфиденциальной информации не нужна.
Также необходимо помнить, что каких-либо специальных лицензий на осуществление деятельности по защите персональных данных действующим законодательством не предусмотрены.
Возможна ли разработка необходимых организационно-распорядительных документов по защите ПДн самим оператором без привлечения специалистов по защите информации?
Действующие нормативные правовые акты в области защиты ПДн не содержат каких либо ограничений в части разработки необходимой внутренней документации собственными силами оператора ПДн. Исключения составляют лишь работы по формированию модели угроз. В соответствии с руководящими документами ФСТЭК России модель угроз должна быть составлена экспертами. Вместе с тем в настоящее время имеется неопределенность в признании того или иного специалиста - экспертом.
Какие требования должны быть соблюдены при работе с ПДн представителей третьих организаций?
Доступ представителей третьих организаций (аудиторов, программистов, обслуживающих ПО и т. п.) к ПДн должен быть жестко регламентирован внутренними документами оператора ПДн. Порядок обеспечения безопасности ПДн определяется организационными мерами, в том числе условиями договоров. В случае, если имеется необходимость в рамках выполнения договора между двумя юридическими лицами предоставлять доступ к персональным данным оператора или их передавать, то, обговаривая условия такого договора, следует определять условия соблюдения конфиденциальности при организации работы с ПДн и предусматривать мероприятия по защите персональных данных (например, определять условия хранения, допуск лиц и т.п.) Может быть рекомендовано заключение договора о конфиденциальности с заказчиками, а также соглашения о неразглашении сведений персонального характера с работниками исполнителя. Кроме того порядок предоставления данных и передачи ПДн и доступа третьих лиц в необходимых случаях должен быть определен в Положении о защите ПДн.
